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民用航空行政检查项目（AP）
行政检查项目：民用机场－不停航施工［6／17］
【检查内容】适用工程（1／16）
【检查标准】
CCAR－163适用于民用机场和军民合用机场民用部分下列工程：
一、飞行区土质地带大面积沉陷的处理工程、飞行区排水设施整修维护工程等；
二、跑道、滑行道、机坪整修维护工程及道面"盖被工程"；
三、跑道、滑行道、机坪改扩建工程；
四、扩建和更新改造助航灯光及其电缆工程；
五、影响民用航空器活动的其他工程。
【检查依据】《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第三条。
【处理依据】暂缺。
【检查内容】不停航施工实施细则（2／16）
【检查标准】
机场管理机构根据CCAR－163制定不停航施工管理实施细则,承担施工期间安全管理责任,与工程建设单位、空中交通管理部门签订安全保证责任书,明确安全措施。
【检查依据】《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第五条。
【处理依据】根据《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第二十二条、第二十四条、第二十五条的规定：
○任何单位违反CCAR－163第五条,未制定不停航施工实施细则或者未与有关单位签订安全责任书进行不停航施工的,民航地区管理机构责令其停止违法行为,可并处警告或者10000元以上30000元以下罚款。
○违反CCAR－163给单位或者个人造成人身或者财产损失的,除依照CCAR－163给予处罚外,有关责任单位或者个人应当依法承担赔偿责任。
○违反CCAR－163造成严重后果构成犯罪的,依法追究刑事责任。
【检查内容】不停航施工实施细则的内容（3／16）
【检查标准】
一、不停航施工实施细则包括下列内容：
（一）机场管理机构对工程建设单位的监督检查制度；
（二）机场管理机构与空中交通管理部门、航空营运人及其他驻场单位的协调制度。
二、上述单位和部门服从机场管理机构的统一协调和管理,对本单位和本部门职责范围内的安全工作负责。
【检查依据】《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第六条。
【处理依据】根据《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第二十二条、第二十四条、第二十五条的规定：
○任何单位违反CCAR－163第五条,未制定不停航施工实施细则或者未与有关单位签订安全责任书进行不停航施工的,民航地区管理机构责令其停止违法行为,可并处警告或者10000元以上30000元以下罚款。
○违反CCAR－163给单位或者个人造成人身或者财产损失的,除依照CCAR－163给予处罚外,有关责任单位或者个人应当依法承担赔偿责任。
○违反CCAR－163造成严重后果构成犯罪的,依法追究刑事责任。
【检查内容】飞行区及限制区域通行证制度（4／16）
【检查标准】
机场管理机构加强对施工人员和车辆的管理,严格实行飞行区及其他限制区域通行证制度。
【检查依据】《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第七条。
【处理依据】根据《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第二十四条、第二十五条的规定：
○违反CCAR－163给单位或者个人造成人身或者财产损失的,除依照CCAR－163给予处罚外,有关责任单位或者个人应当依法承担赔偿责任。
○违反CCAR－163造成严重后果构成犯罪的,依法追究刑事责任。
【检查内容】审批和备案（5／16）
【检查标准】
不停航条件下实施CCAR－163第三条规定的工程项目,机场管理机构在工程实施前按照CCAR－163第十条的要求报民航地区管理机构审批。
【检查依据】《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第八条。
【处理依据】根据《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第二十二条、第二十四条、第二十五条的规定：
○任何单位违反CCAR－163第八条,未经批准擅自进行不停航施工的,民航地区管理机构责令其停止违法行为,可并处警告或者10000元以上30000元以下罚款。
○违反CCAR－163给单位或者个人造成人身或者财产损失的,除依照CCAR－163给予处罚外,有关责任单位或者个人应当依法承担赔偿责任。
○违反CCAR－163造成严重后果构成犯罪的,依法追究刑事责任。
【检查内容】安全措施和文件资料（6／16）
【检查标准】
不停航条件下实施CCAR－163第三条规定的工程项目,机场管理机构完备下列安全措施和资料：
一、民航主管部门对该工程初步设计或开工的批复文件；
二、工程建设单位或其委托的工程组织机构编写的施工管理实施方案；
三、机场管理机构与工程建设单位、空中交通管理部门签订的安全保证责任书；
四、保证飞行安全和航班正常的安全措施,内容包括：
（一）施工总平面图及施工组织设计方案,包括施工区域围界,标志线、标志灯布置,堆料场位置,大型机具停放位置,施工车辆通行路线,施工人员进出施工现场道口等；
（二）影响飞机滑行、停放的情况和临时采取的措施；
（三）影响机场消防、应急救援通道的情况和临时采取的措施；
（四）涉及跑道入口内移的,对道面标志、助航灯光临时采取的措施；
（五）临时设置的进入飞行区及其他限制区的出入口的控制措施；
（六）施工飘浮物、灰尘的控制措施；
（七）施工噪声及其他污染的控制措施；
（八）施工机具影响机场运行标准的情况和控制措施；
（九）施工期间,对机场飞行程序、起飞着陆最低标准影响和变动的情况。
【检查依据】《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第十条。
【处理依据】根据《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第二十四条、第二十五条的规定：
○违反CCAR－163给单位或者个人造成人身或者财产损失的,除依照CCAR－163给予处罚外,有关责任单位或者个人应当依法承担赔偿责任。
○违反CCAR－163造成严重后果构成犯罪的,依法追究刑事责任。
【检查内容】航行通告（7／16）
【检查标准】
一、不停航施工经审查批准后,机场管理机构及时提供资料,由航行情报部门发布航行通告。
二、航行通告发布７天后方可开始正式施工。
三、航行通告的发布程序按照CCAR－175TM办理。
【检查依据】《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第十一条。
【处理依据】根据《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第二十四条、第二十五条的规定：
○违反CCAR－163给单位或者个人造成人身或者财产损失的,除依照CCAR－163给予处罚外,有关责任单位或者个人应当依法承担赔偿责任。
○违反CCAR－163造成严重后果构成犯罪的,依法追究刑事责任。
【检查内容】一般规定－进入和撤离（8／16）
【检查标准】
进入飞行区从事施工作业的人员、机具和车辆,必须事先取得塔台管制人员同意；航空器起飞或者着陆前１小时,施工单位清理恢复现场,填平、夯实沟坑,施工人员、机具、车辆撤离施工现场,机场现场指挥部门或场务维护部门检查合格后通知塔台。
【检查依据】《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第十三条。
【处理依据】根据《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第二十二条、第二十四条、第二十五条的规定：
○任何单位违反CCAR－163第十三条,未按照规定放行施工人员等进入施工现场或者未按照规定清理恢复现场的,民航地区管理机构责令其停止违法行为,可并处警告或者10000元以上30000元以下罚款。
○违反CCAR－163给单位或者个人造成人身或者财产损失的,除依照CCAR－163给予处罚外,有关责任单位或者个人应当依法承担赔偿责任。
○违反CCAR－163造成严重后果构成犯罪的,依法追究刑事责任。
【检查内容】一般规定－通信联系和值守（9／16）
【检查标准】
工程建设单位与机场现场指挥机构建立可靠的通信联系,施工期间设人值守。
【检查依据】《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第十四条。
【处理依据】根据《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第二十二条、第二十四条、第二十五条的规定：
○任何单位违反CCAR－163第十四条的规定,施工期间未设专人值守,民航地区管理机构责令其停止违法行为,可并处警告或者10000元以上30000元以下罚款。
○违反CCAR－163给单位或者个人造成人身或者财产损失的,除依照CCAR－163给予处罚外,有关责任单位或者个人应当依法承担赔偿责任。
○违反CCAR－163造成严重后果构成犯罪的,依法追究刑事责任。
【检查内容】一般规定－施工作业限制区域（10／16）
【检查标准】
机场有飞行任务期间,禁止在跑道端之外300米以内、跑道中心线两侧６０米以内的区域进行任何施工作业。
【检查依据】《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第十五条。
【处理依据】根据《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第二十二条、第二十四条、第二十五条的规定：
○任何单位违反CCAR－163第十五条的规定,超过限制区域施工,民航地区管理机构责令其停止违法行为,可并处警告或者10000元以上30000元以下罚款。
○违反CCAR－163给单位或者个人造成人身或者财产损失的,除依照CCAR－163给予处罚外,有关责任单位或者个人应当依法承担赔偿责任。
○违反CCAR－163造成严重后果构成犯罪的,依法追究刑事责任。
【检查内容】一般规定－障碍物限制面（11／16）
【检查标准】
在跑道端300米以外、跑道中心线两侧60米以外区域施工,机具、车辆的高度不得穿透障碍物限制面。
【检查依据】《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第十六条。
【处理依据】根据《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第二十二条、第二十四条、第二十五条的规定：
○任何单位违反CCAR－163第十六条的规定,民航地区管理机构责令其停止违法行为,可并处警告或者10000元以上30000元以下罚款。
○违反CCAR－163给单位或者个人造成人身或者财产损失的,除依照CCAR－163给予处罚外,有关责任单位或者个人应当依法承担赔偿责任。
○违反CCAR－163造成严重后果构成犯罪的,依法追究刑事责任。
【检查内容】一般规定－滑行道、机坪道面边线以外施工（12／16）
【检查标准】
除特别批准外,在滑行道、机坪道面边线以外施工,与道（坪）边线保持7.5米加上本机场使用最大机型翼展宽度0.5倍距离。
【检查依据】《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第十七条。
【处理依据】根据《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第二十二条、第二十四条、第二十五条的规定：
○任何单位违反CCAR－163第十七条的规定,民航地区管理机构责令其停止违法行为,可并处警告或者10000元以上30000元以下罚款。
○违反CCAR－163给单位或者个人造成人身或者财产损失的,除依照CCAR－163给予处罚外,有关责任单位或者个人应当依法承担赔偿责任。
○违反CCAR－163造成严重后果构成犯罪的,依法追究刑事责任。
【检查内容】一般规定－禁用明火（13／16）
【检查标准】
施工期间,未经机场公安消防管理部门检查批准,不得使用明火,不得使用电、气进行焊接和切割作业。
【检查依据】《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第十八条。
【处理依据】根据《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第二十二条、第二十四条、第二十五条的规定：
○任何单位违反CCAR－163第十八条的规定,擅自使用明火,擅自使用电、气进行焊接和切割作业,民航地区管理机构责令其停止违法行为,可并处警告或者10000元以上30000元以下罚款。
○违反CCAR－163给单位或者个人造成人身或者财产损失的,除依照CCAR－163给予处罚外,有关责任单位或者个人应当依法承担赔偿责任。
○违反CCAR－163造成严重后果构成犯罪的,依法追究刑事责任。
【检查内容】一般规定－明沟和材料堆警告（14／16）
【检查标准】
一、施工区域开挖的明沟和施工材料堆放处,必须用桔黄色小旗标示以示警告。
二、低能见度天气和夜间,加设红色恒定灯光；材料和临时堆放的施工垃圾采取防止被风或飞机尾流吹散的措施。
【检查依据】《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第十九条。
【处理依据】根据《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第二十二条、第二十四条、第二十五条的规定：
○任何单位违反CCAR－163第十九条的规定,未设置有关标示标志或者未采取规定的其他措施的,民航地区管理机构责令其停止违法行为,可并处警告或者10000元以上30000元以下罚款。
○违反CCAR－163给单位或者个人造成人身或者财产损失的,除依照CCAR－163给予处罚外,有关责任单位或者个人应当依法承担赔偿责任。
○违反CCAR－163造成严重后果构成犯罪的,依法追究刑事责任。
【检查内容】一般规定－跑道和滑行道或其他部分临时关闭标志（15／16）
【检查标准】
临时关闭的跑道和滑行道或其部分,按照《民用机场飞行区技术标准》（MH5001－2000）的要求设置关闭标志,并同时关闭该跑道、滑行道或其部分的助航灯光。
【检查依据】《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第二十条。
【处理依据】根据《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第二十二条、第二十四条、第二十五条的规定：
○任何单位违反CCAR－163第二十条的规定,未设置有关标示标志或者未采取规定的其他措施的,民航地区管理机构责令其停止违法行为,可并处警告或者10000元以上30000元以下罚款。
○违反CCAR－163给单位或者个人造成人身或者财产损失的,除依照CCAR－163给予处罚外,有关责任单位或者个人应当依法承担赔偿责任。
○违反CCAR－163造成严重后果构成犯罪的,依法追究刑事责任。
【检查内容】一般规定－机坪上关闭区域的关闭标志（16／16）
【检查标准】
各种机坪上关闭区域,按照MH5001－2000的要求设置关闭标志。
【检查依据】《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第二十一条。
【处理依据】根据《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR－163）第二十二条、第二十四条、第二十五条的规定：
○任何单位违反CCAR－163第二十一条的规定,未设置有关标示标志或者未采取规定的其他措施的,民航地区管理机构责令其停止违法行为,可并处警告或者10000元以上30000元以下罚款。
○违反CCAR－163给单位或者个人造成人身或者财产损失的,除依照CCAR－163给予处罚外,有关责任单位或者个人应当依法承担赔偿责任。
○违反CCAR－163造成严重后果构成犯罪的,依法追究刑事责任。
